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自然资源部通报2019年耕地保护督察有关情况-官方时时彩票
2020-11-09 [94726]

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【时时彩票】1月19日,自然资源部召开2019年耕地维护专员办公室新闻发布会,说明2019年耕地维护专员办公室相关情况。耕地是中国特别宝贵的资源。党中央、国务院多年来高度重视耕地保护。习近平总书记多次强调,耕地红线要严格把关。

维护耕地要像维护大熊猫一样做。国家自然资源专员办公室始终把耕地保护作为首要政治任务,明确遵循习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的最重要论述。

按照《中共中央 国务院关于强化耕地维护和改良占补均衡的意见》(钟发〔2017〕4号)的否决要求,坚持“党中央精神、国家立场、权责平等、圣贤同在”、“刀锋向内”的原则,2019年积极启动省级政府耕地维护专员办公室。这次专员办有以下特点:建设省只占地,根据工作需要,在240个区市和843个县(市、区)落户进行实地核查。高级专员办事处的任期为2017年和2018年,一些值得注意的问题延续到了前几年。要重视省级政府的主要责任,重点落实党中央、国务院关于耕地维护的基本决策安排,以及土地管理责任的合规性,耕地维护工作的本质和趋势变化。

坚决以问题为导向,以土地审计、耕地补充、土地使用和执法人员监督为重点,着力发现普遍存在和值得注意的问题。坚决严格督促政策完整性的调查和改进。

对法律法规明确、政策科学合理的问题进行监督,对政策不合理、不完善的问题提出改进和完善政策制度的建议。从专员办的情况来看,耕地维护仍然面临各种压力。有些地方没有处理好健康耕地、健康发展、健康生态的关系;耕地维护责任没有得到有效落实;占用与补偿平衡制度没有持续实施;突破使用控制审核和闲置耕地;土地使用粗糙;耕地维护形势严峻;以下问题更为广泛:耕地数量不真实。

发现全国28个省的部分项目弥补了耕地的虚假量,涉及16.98万亩,主要是由于竣工验收后现有耕地面积大于入库面积,田地状态为非耕地,退耕还林地块划为土地整治。违反法律法规闲置耕地的。

发现违法违规闲置耕地114.26万亩,其中闲置永久性基本农田14.34万亩。圈地、闲置、荒废耕地。许多地方采取措施,大力盘活消化利用现有土地,但也发现一些地方提高了土地利用率和闲置土地处理比例。没有弄虚作假或者不执行处理,耕地仍被占用闲置浪费的。

其中,发现154000亩项目1826个,未发现虚假供地和批准后虚假退文,发现54100亩项目728个,未发现虚假处置闲置土地。对违法违规建设闲置耕地进行审计。为避免占补平衡,部分省份要求按建设用地等其他土地类型审核耕地,涉及9.49万亩。

高级专员办事处还发现了一些迹象和趋势方面的问题,这些问题必须引起高度重视,但却没有得到重视。“景观工程”过度,违反法律法规闲置破坏耕地。

发现自2017年以来 城乡建设用地变化与储蓄指数挂钩。省际调整是扶贫最重要的政策措施。在深度贫困地区,农村建设用地被开垦为农业用地,产生了储蓄指数。

东部帮助各省支付调节基金,出售储蓄指数,从而为双方建立双赢局面。国家自然资源委员会办公室对2018年完成竣工验收的7个省47个深度贫困县的变更衔接项目进行了核实。

总的来说,这项政策起到了很好的作用,但也发现一些地方没有虚假甚至欺诈性的储蓄指标,共涉及1136.17亩。比如河南省台前县,在“第二次全国土地调查”时原是耕地的8块地,经审核未进行建设,改为建设用地,然后用纸箱拆除旧垦区,违规获得46.47亩的节约指标。针对耕地维护专员办发现的问题,国家自然资源委员会办公室接到31个省(区、市)、新疆生产建设兵团《专员公署意见书》,督促省级人民政府落实调查主体责任,实事求是,分类调查,对问题突出的54个城市的地方政府主要负责人进行了约谈。

同时,充分发挥警示作用,公开公布31个典型违法违规问题。下一步,高级专员办事处将抓住发现的问题,并敦促调查的公安部门这样做。

专员公署发现的问题也表明,一些现有的耕地维护制度和政策必须完善,监督方法必须改进。有的政策碰得太多,互相冲突;有些政策强调严格管理,严格保险,却没有做到统一与区别的关系。比如土地审计法规不全,层次多,时间广。

部分重点建设项目拟开工建设。违反程序;耕地使用政策与现代农业和农村发展的市场需求不相适应;地方和用地单位节约集约用地的动力不强;耕地维护的补偿和激励机制不完善。因此,我们必须更加实事求是地看待问题,增加有效的政策供给,实施更加灵活的土地管理政策,制定科学、简洁、可操作的政策,解决问题,利用好健康耕地、健康建设和健康生态的关系,共同推进党中央、国务院决策部署的实施。

发布会上,负责人向记者询问了2019年耕地维护专员办公室的情况。问:自自然资源部重新成立以来,为什么托儿所卫生办公室一直是自然资源部的首要任务?2019年的耕地维护专员办公室和往年的土地专员办公室有什么区别?问:农田维护仍然是高级专员公署的首要责任。

机构改革后,自然资源部职能范围更大,愿景责任更轻,维护自然资源中最宝贵的耕地资源仍是重中之重。习近平总书记特别强调,耕地是我国特别宝贵的资源,要实行最严格的耕地维护制度,像大熊猫一样维护耕地。钟发[2017]4号文件明确规定,“专员办要加强对省政府实施土地利用总体规划、遵守耕地保护目标责任、完善耕地保护制度的监督检查”。

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面对新的形势、新的任务和新的责任,自然资源专员办仍然牢记党中央关于建立国家土地专员制度的思想,并始终把自然资源专员办放在首位 在专员办的过程中,我们改变了以往以城镇为主的做法,把省政府作为必要的专员办,处理好综合与抽样重点地区、重点问题的关系。通过仅覆盖区域的专员办,我们发现了全省普遍存在的共性问题,以及各市县引人注目的问题;通过总量、结构和违法主体分析,判断全省耕地维护情况的变化;通过典型问题的揭露和典型区域的治理,保持了耕地保护“严格保护、严格管理”的局面。最近,我们采访了54个问题突出的城市,公开公布了31个典型的违法违规问题,即要充分发挥警示和恐吓的作用,以后还会继续这样的工作。

问:刚才报道提到了一些问题,比如过度的“景观工程”,非法闲置耕地,甚至闲置永久性基本农田。说白了,这种现象的蔓延不会给自然资源的管理带来任何影响。这种“过度”现象的主要原因是什么?问:近年来,联合国人权事务高级专员办事处发现,景观绿化等人造项目经常出现违法违规过度闲置耕地的现象,不仅耗费财政资金,而且消除了“政绩工程”和“面子工程”,也助长了脱离实际、脱离群众的不良风气。

从北京专员办的区域来看,这些现象给我们的自然资源管理带来了必要的影响或危害:一是冲击耕地维护红线。大部分闲置建设是城市周边优质耕地、主要交通干线和河流两岸,甚至永久性基本农田。

有些地方没有破坏耕地、非法植树、凿湖、修建郊野公园等设施和建筑的问题。二是破坏土地使用管理秩序。大部分项目没有办理农用地转用和土地税审核,没有落实耕地占补平衡。第三,侵犯了农民的合法权益。

这些土地大部分没有按照规定申请税收,也没有按照规定缴纳征地补偿费。农民集体土地往往通过租赁和时间的方式闲置,租金每年分配。无法保证之前的赔偿能否持续。

一旦经常发生纠纷或者地方财政往往难以支付,就会影响到未来农民的生计和社会稳定。景观绿化等人工工程中存在大量闲置耕地。

主要原因如下:一是对生态维护的认识存在偏差。一些地方政府缺乏景观、森林、湖泊和草地是一个生命共同体的系统观念。

有的领导干部脱离实际,闲置耕地用于形象工程、政绩工程,属于违法建设。第二,缺乏工作队。有些地方在制定土地绿化政策时,没有完全符合土地管理法律法规和政策。

有些地方对景观绿化等人为工程没有专项规划,或者有规划,但不切实符合土地利用规划和城乡规划,也没有为此类工程腾出空间。第三,监管不做。

这些项目大多由地方政府牵头,监管部门对此类违法行为的防范不力,而公安部门监管严格。必须考虑的是,2019年12月初,中央“不忘主动胸怀,牢记愿景”主题教育领导小组下发通知,拒绝将“成果工程”、“面子工程”等“景观照明工程”过于简单化的问题纳入主题教育专项整治内容,加强督促指导,魏邦平依法做好整治工作。

关于专员办发现的问题,国家自然资源委员会北京局已收到有关省政府专员的意见,拒绝按照法律法规进行调查,并寻求真相 如刚才通知所报,全国非法闲置耕地面积114.26万亩,闲置永久基本农田面积14.34万亩。总的来说,违规情况是不利的。2019年两会期间,景延总书记在参加河南代表团审议会议时认为,要“强化地方政府主体责任,完善土地执法人员监督制度和机制,努力遏制土地违法行为,坚决打击耕地维护红线。

”这显然对耕地维护和土地执法人员的工作提出了更具体、更高的排斥。下一步,我部将进一步了解十八大以来景炎总书记关于耕地维护的最重要命令和指示,从以下三个方面采取措施,进一步严格执法,遵守耕地红线。首先,我们应该在停止它之前找到它。

一方面,完善自然资源违法线索处理工作机制,运用卫星遥测、无人机、视频监控、手机终端、微信平台等科技手段,完成违法活动的立体渠道和处理方式。另一方面,要进一步发挥卫星执法人员在发现和制止日常土地分配中的作用。

2019年,我部开始实施以“年度季度”和即时监控为辅助的执法人员新模式。今年,我们将进一步提高季度卫星监测的效率和准确性,增强执法人员工作的时效性,以填补基层日常执法人员的严重不足,为发现和制止非法闲置耕地做出不道德的努力。第二,贤惠的公安部门惩办戒律。首先,围绕中央领导同志最重要的批示和国土资源部在耕地维护方面的核心职能,以实质性耕地为重点,勇敢应对非法闲置耕地特别是永久性基本农田的不道德行为,通过立案、牵头公安、上交所办公厅、公告等必要措施公开发动公安部门。

其次,违法用地的建设项目在依法处理之前,永远不允许申请行政许可。如确需办理手续,经依法处罚后,征地补偿及相关费用支付将从较低水平进一步落实。

进一步加大部一级重大案件立案查处力度,充分发挥警示教育作用,以“零容忍”态度努力遏制新增违法行为。同时,要严格纠正体制内执法不严的问题。

三是完善执法人员工作机制。一方面,我组织制定了自然资源执法人员的部门规章和公安部门的机构文件,促进了公安部门执法人员的行为,夯实了严格、规范、公平、文明执法的制度基础。

另一方面,要大力推进行政执法与刑事司法在自然资源领域的交叉,加强与最高人民检察院、最高人民检察院、公安部等有关部门的交流与磋商。解决了公安部门对密码违规案件束手无策、防不胜防的问题,从而加大了对破坏耕地不道德行为的刑事侦查力度。

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同时,要充分考虑耕地维护专员办公室发现的新情况、新问题,进一步完善违反土地管理法规的处罚规定。我们要申报完成15行的相关规定和拒收。

问:高级专员办事处如何跟进和敦促对办事处发现的问题进行调查?问:联合国人权事务高级专员办事处敦促地方政府坚决遵循“实事求是、区别对待”的原则 已经决定调整政策法规,必须调查与相关工作相交叉的问题。我们将给予地方政府更好的时间,允许它们在法律法规范围内逐步调整规范。

比如永久基本农田和生态红线的重叠。对于土地利用和管理政策的缺陷和不完善,有必要进行调整和完善,如国家和省重点项目,特别是线性项目的土地利用程序违法。我们实事求是,向有关部门反映问题,研究相关政策,改革相关审计制度,从源头上预防和解决问题。

为了更好地督促地方政府对发现的问题进行调查,我们为耕地维护专员办公室确定了调查时间,并拒绝允许地方当局在收到专员办公室意见之日起90天内完成调查。类似问题经批准后可以缩短,以防止在当地调查过程中出现“形式化”、“一刀切”的情况。在当地政府积极开展调查期间,高级专员办事处还将整合高级专员办事处的工作,积极开展现场监督和审计,采用营销号管理系统查找问题,确保问题得到调查和落实。。

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